Publication du rapport « La participation des Habitants et le Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU) »
Rédigé par le groupe « Interpellation » du réseau APPUII, ce rapport présente les résultats d’une enquête menée par APPUII d’avril à juin 2016 composée d’une série d’entretiens et d’un questionnaire. En tout, 65 personnes (habitants et professionnels) directement concernés par un projet de renouvellement urbain, de 31 quartiers différents, ont participé à cette enquête.
Le rapport présentant les résultats de l’enquête est à télécharger ICI
Sommaire du rapport :
Introduction
1/ Quelques éléments de définition
1.1/ Politique de la ville et contrat de ville
1.2/ Nouveau Programme National de Renouvellement Urbain (NPNRU)
1.3/ Contractualisation des Projets NPNRU
1.4/ Protocole de Préfiguration
1.5/ Gestion urbaine de proximité
1.6/ Conseil citoyen et co-construction
1.7/ Maison du projet
2/ Méthodologie
2.1/ Les entretiens semi-directifs
2.2/ Le questionnaire
2.3/ Constitution de l’échantillon et réalisation du questionnaire
2.4/ Les limites de l’enquête
3/ Résultats de l’enquête
3.1/ Des réponses issues de résidents plutôt diplômés et résidents de longue date
3.2/ Une association des habitants à la marge dans l’élaboration des dispositifs politique de la ville
3.3/ Une articulation faible entre les volets cohésion sociale et cadre de vie du contrat de ville
3.4/ Conseils citoyens : les représentants de la parole habitante ?
3.5/ La participation des habitants vectrice de changements dans les projets urbains ?
3.5.1/ Niveaux et objets de la participation des habitants
3.5.2/ Les difficultés à mettre en oeuvre le principe de co-constuction des projets de ville
Conclusion et remerciements
Extrait de la conclusion du rapport :
« Présentée comme une avancée pour la démocratie participative et le développement du pouvoir d’agir des habitants, la loi du 21 février 2014 semble ne pas tenir encore ses promesses, deux ans après sa promulgation. Son caractère peu contraignant en cas de non-respect, ainsi que le flou juridique encadrant les conditions de mise en oeuvre de la participation des habitants en font une loi sans grande réalité pratique. Ceci risque donc d’occasionner une grande désillusion du côté des Conseils citoyens, surtout s’il on considère le gros investissement temporel et cognitif demandé aux habitants. Par ailleurs si le NPNRU semble un peu moins axé sur la démolition des immeubles et par conséquent laisser plus de marge de parole aux habitants, les diagnostics partagés et un surcroit d’écoute ne suffiront pas à combler les grandes attentes en terme de co-production et de co-décision. »
Participation et co-production dans les projets de « renouvellement urbain », de la loi à la réalité : un premier bilan
Suite à la publication du rapport, APPUII a organisé une soirée de débat sur la place effective des habitants dans les projets de renouvellement urbain : le Mercredi 16 novembre 2016, de 18h30 à 21h, salle du Magasin Général des Grands Voisins (72 avenue Denfert-Rochereau 75014 Paris). Cliquer ICI pour voir l’affiche.
Programme :
- Présentation des résultats de l’enquête APPUII « le NPNRU et la place des habitants (avril-juin 2016) »
- Témoignage d’un collectif d’habitants concernés par le NPNRU ;
- Temps collectif de propositions et d’élaboration d’actions d’interpellation.
Extrait :
